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关于印发《原州区“大棚房”问题专项清理整治行动整改工作的指导意见》的通知

索引号 640421001/2019-00072 文号 原政办发〔2019〕15号 生成日期 2019-02-17
公开方式 主动公开 发布机构 原州区政府办 责任部门 原州区政府办

原政办发〔2019〕15号


各乡镇人民政府、街道办事处、有关单位

现将原州区“大棚房”问题专项清理整治行动整改工作的指导意见》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

附件:原州区“大棚房”问题专项清理整治行动整改工作的指导意见


固原市原州区人民政府办公室

2019年2月15日

(此件公开发布)

原州区“大棚房”问题专项清理整治行动整改工作的指导意见


按照自治区原州区委、政府统一部署,我区“大棚房”问题清理整治工作有力?#34892;蠐行?#25512;进当中。当前专项行动进入整治整改攻坚?#22235;?#30340;关键阶段,为切实做好“大棚房”问题整改工作,?#32321;?#25353;时保质完成专项行动任务,根据自治区“大棚房”问题专项清理整治行动领导小组办公室关于印发<宁夏“大棚房”问题专项清理整治行动整改工作的指导意见>的通知(宁大棚办发〔20197号)要求,提出如下指导意见。

一、整改工作总体要求

坚决贯彻习近?#38454;?#20070;记重要指示精神和李克强总理等中央领导同志重要批示要求,认真落实国家、自治区、固原市党委、政府的决策部署,深刻汲取秦岭事件教训,进一步提高政治站位,切实履行职责,坚定不移,?#20013;?#21457;力,行动果断,坚决打赢“大棚房”问题清理整治这场硬仗。一要?#38597;?#26597;清理贯穿专项行动全过程,继续深入查、彻底查、反复查,做到不漏报、不少报、不瞒报。二要把整改工作作为当前专项行动的重点任务,倒排工期、挂牌督办,坚决整治、加快整改,做到不拖?#21360;?#19981;回避、不敷衍。三要讲究方式方法,把握政策,区分情况,依法依规,严格标准,避免工作简单化、“一刀切?#20445;?#20999;实做好群众工作,维护社会稳定。

二、清理整治范围

按照全国开展“大棚房”问题专项清理整治行动电视电话会议和行动方案的要求,专项行动集中清理整治三类问题。

第Ⅰ类问题在各类农业园区内?#21152;?#32789;地或直接在耕地上以设施农业为名违法违规建设非农设施,或按设施农用地审核或备案后,改变土地性质和用途,进行非农业经营的。主要包括:“私家庄园”、别墅、度假酒店、经营性住宅以及餐饮、住宿、娱乐、会议等设施。

第Ⅱ类问题。在农业大棚内违法违规?#21152;?#32789;地进行非农?#21040;?#35774;,主要包括:住宅、餐饮、娱乐、会议、交易市场、?#25191;⒌确?#20892;设施。

第Ⅲ类问题。农业大棚看护房建设?#29616;?#36229;标准,以及违法违规改变性质和用途进行住宅类经营性开发和建设餐饮设施等。主要包括:以农业大棚名义进行非农业经营性开发的,农业大棚看护房超过?#35762;悖?#21547;?#35762;悖?#30340;,农业大棚看护房占地面积超过整改标准的。

这次专项行动集中清理整治“大棚房”问题,对其他涉及?#21152;?#32789;地的违法违规问题,主要包括:符合“一户一宅”政策的农民自建自用住宅,光伏用地、工矿?#25191;ⅰ?#24037;业园区、驾校等,商业养老设施、经营性房地产,宗教设施用地、殡葬用地,国?#19968;?#30784;设施、农村基础设施、公共管理与公共服务设施等,不纳入此次“大棚房”问题专项集中清理整治范围,由具有国土职能的部门负责依法依规另案查处。

三、整治整改标准

按照自治区制定出台?#21335;?#20851;政策,结合我区?#23548;?/span>,对“大棚房”问题提出如下整治整改标准。

(一)对中央三令五申和法律法规明令禁止借设施农业或农业园区之名?#21152;?#32789;地修建的“私家庄园”、别墅、度假酒店、经营性住宅?#30830;?#20892;设施,3月15日前必须依法依规完成整治整 改,该拆除坚决拆除,复垦复耕到位。

(二)对在农业大棚内的住宅、餐饮、娱乐、会议、交易市场、?#25191;⒌确?#20892;设施,3月15日前必须依法依规查处,坚决整治整改,复垦复耕到位。

(三)对农业大棚看护房超标问题。本?#25490;?#26842;农用、从紧够用,区分情况、分类处置的原则,严格整治整改标准。

1.改变农业大棚看护房的性质用途,用于住宅、餐饮等经营性开发的,必须在3月15日前依法依规坚决拆除,复垦复耕到位,?#25351;?#20892;业生产用途

2.服务于农业生产的农业大棚看护房面积控制在“单层、22.5平方米以内”。

3.对农业大棚看护房超过?#35762;悖?#21547;?#35762;悖?#30340;,必须在3月15 曰前按上述标准整改,并?#25351;?#20892;业大棚看护房功能。

4.多个农业大棚共用一个“看护房”、确实服务于农业生产的,应按附属设施用地管理规定整改规范。

5.由区人民政府统一规划建设?#30446;?#25252;房,确用于农业生产,且符合移民搬迁和扶贫等民生项目要求的,按照自治区“大棚房”问题专项清理整治领导小组研究?#33539;?#30340;意见开展整改工作。

(四)对直接用于或服务于农业发展的农业设施,如必要的 农产?#32321;?#40092;存贮、分拣包装、采摘品尝等设施,符合土地利用总体规划,但占地面积超标或相关?#20013;?#23578;不完善的,所在乡镇(街道办事处)必须于3月15前完成有关?#20013;?#23545;农业设施改变性质和用途的,必须在 3月15前?#25351;?#20026;农业用途,难以?#25351;?#30340;,依法依规拆除。

(五)对符合土地利用规划和乡村发展规划的,兼具农业生产、农民培训、休?#20449;?#19994;等复合功能的农业农村发展项目,所在乡镇(街道办事处)必须于3月15前完成有关?#20013;?#26410;按期完善?#20013;?#30340;,依法依规拆除。

(六)其他事项

1.原州区人民政府统一实施的生态移民、扶贫搬迁等设施农业项目,属于此次专项清理整治行动范围的,由所在乡镇(街道办事处)提出具体整改措施,报原州区“大棚房”问题专项清理整治领导小组,按“一事一议”原则研究?#33539;?#25972;治整改意见。

2.?#26696;?#22320;”以第二次全国土地调查及其后历年土地变更调查数据库中耕地地类为准。

四、整改分工

(一)成立督导小组。为?#32321;?#21407;州区“大棚房”问题再排查再清理整治工作?#34892;?#25512;进,成立督导小组,人员如下:

组  长:杨  荣  原州区人民政府副区长

副组长:金  琳  国家农业科技园管委会专职副?#39749;巍?/span>

原州区自然资源?#24535;?#38271;

马志强  原州区农业农村?#24535;?#38271;

成  员:李春琴  原州区农业农村?#25351;本?#38271;

张  继  原州区国土资源?#24535;指本?#38271;

张玉龙  原州区农?#23548;际?#25512;广服务中心?#39749;?/span>

武占河  原州区农业农村局种植农机股股长  

督导小组统筹协调推进专项行动,调度通报进展情况,研究提出政策措施,总结进展和成效,并向区委报告。指导各乡镇、街道办事处落实再排查再清理和全面彻底整治任务及要求。

(二)乡镇、街道办事处落实。各乡镇、街道办事处要及时配合“大棚房”问题专项清理整治行动领导小组成员单位,要提高思想认识,压实属地主体责任和法人第一责任人职责,抓好专项行动组织落实,做好进度安排、任务落地、资源调配、整治整改等工作,将清理整治任务和责任逐级落实到位。

(三)各部门协同。我区“大棚房”问题专项清理整治行动领导小组成员单位要在区委、政府统一部署下,加强专项行动指导和督促,各?#37202;?#32844;,各尽其责,加强配合,联合行动,落实专项行动各项措施。积极配合国家自然资源督察西安局开展监督检查。

五、整改?#34903;?/span>

(一)全面整改(3月15日前)。各乡镇、街道办事处党工委要按照整改工作要求,釆取边排查边整改的工作方法,?#20849;?#25512;进,?#32321;?#22312;规定时间内完成问题整改工作。

(二)上报情况(3月20日前)各乡镇、街道办事处要在认真总结清理整治情况的基础上,形成正式文件,经主要负责同志审核后,上报区“大棚办”。

(三)整改验收(3月25日前)督导小组会同专项行动领导小组在各乡镇(街道办事处)自验的基础上进行抽验。对工作不到位的?#26041;?#21644;整治整改不彻底的,依法依纪严肃问责。

(四)工作总结(3月28日前)原州区“大棚房”问题专项清理整治行动领导小组在总结清理整治情况的基础上,形成“大棚房”问题专项清理整治行动专题报告,经区政府主要负责领导审核后,以区政府文件报自治区“大棚办”。

六、工作要求

(一)加强组织领导各乡镇(街道)和相关部门要高度重视,充分认识清理整治“大棚房”问题的重要性、复杂性、艰巨性,严格属地管理,压实属地责任。主要负责同志要亲自挂帅,深入一线,靠前指挥,及时解决清理整治过程中出现的问题,为专项行动提供人力、?#24335;?#21644;?#38469;?#35013;备保障,严肃督导问责,切实把各项任务落到实处。

(二)强化部门协作。各相关部门要各?#37202;?#32844;、各负其责,积极开展专项行动,建立健全信息共享、情况通报、联合查处、案件移送等机制,加强协调配合,形成工作合力。

(三)定期上报信息实行专项行动信息周报制?#21462;?#21508;乡镇人民政府要在加快工作进度的同时,及时调度汇总再排查再清理和整治整改数据,每周三向原州区专项行动领导小组报告本辖区清理整治情况。对清理整治中发现的重大情况随时上报。

(四)做好信访维稳各乡镇人民政府、街道办事处要完善应急预案,加强相关信息收集、?#20449;?#21644;通报,认真做?#32654;?#20449;来访、?#25191;?#32622;和酵疏导工作,树立典案例,做好警示教育,?#32321;?#28165;理整治行动有力?#34892;?#25512;进。

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