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大棚房问题政策解读

索引号 640421011/2019-00020 文号 生成日期 2019-01-16
公开方式 主动公开 发布机构 原州区农业农村局 责任部门 原州区农业农村局

大棚房

大棚房是以农业大棚为名进行非农业建设,属违法建设,承租方建蔬菜大棚时,在?#21592;?#21644;内部建设“配套用房?#20445;?#34987;俗称为“大棚别墅”、“大棚房”。主要包括以下类问题:

(一)在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法违规进行建设非农设施的

1、住宅类:如私家庄园、别墅、商品住宅等;

2、经营性非农设施类:如餐饮、休闲、度假、娱乐、会议、培训、物流?#25191;ⅰ?#39550;校、酒庄、商业养老、垂钓园、人造景观等;

3、农产品加工类:如饲料加工、茶叶初加工、水果打蜡、果蔬分级分类等;

4、新业态类:如农业?#25991;?#21326;、农业小镇、田园综合体等兼具农业生产、科技示范、产品研发、科普教育、农事体验、产品展示、休?#26032;?#28216;等复合功能的一二三产业融合项目等;

5、历年卫片执法检查违法占用耕地未整改到位?#21335;?#30446;;

6、直接在耕地上违规长期堆放货物的;

7、临时用地占用耕地到期后未按要求复垦的。

(二)在农业大棚内违法违规占用耕地建设商品住宅

1、在农业大棚内建设住宅、餐饮、娱乐、会议、培训、?#25191;ⅰ?#21378;房等设施;

2、在农业大棚内建设科技示范、产品研发、科普教育、产品展示等设施;

3、在农业大棚内硬化地面的(耕作道路除外)。

(三)建设农业大棚看护房严重超标准,甚至违法违规改变性质用途,进行住宅类经营性开发

1、农业大棚看护房占地面积超过15平米(含多栋农业大棚共用一个看护房),或层数超过一层;

2、看护房违法违规改变性质和用途,进行住宅、餐饮等经营性开发。

引发原因

主要在于背后的利益驱动:开发者以较少的投入,通过改变大棚用途就能够“坐地生金?#20445;?#36141;买者以较低的价格就能够拥有一片土地,稍加装修就可?#26376;?#36275;城里人的“田园梦?#20445;?#20110;是乐见其成。

相关问题的监管不力。由于农民能从“大棚房?#34987;?#24471;收益,有的村干部“睁一只眼闭一只眼”。此外,“大棚房”表面有一层覆膜,仅从外面无法发现藏在其中的违建,国土执法很难通过卫星拍摄等方式发现。

主要危害

以农业设施为名进行房地产开发,一是破坏农业生产,占用耕地和基本农田。二是侵害了农民的利益。这种房子建成后向城市居民租售,还附送大棚,使农民失去了耕地,长久生活失去保障。三是违反土地管理法律法规,危害国家粮食生产安全。

国家整治

2018年8月20日,自然资源部、农业农村部联合召开动员部署会,部署在全国开展“大棚房”问题专项整治行动。自然资源部党组书记、部长陆昊作动员?#19981;埃?#20892;业农村部副部长张桃?#20013;?#35835;专项整治行动方案,自然资源部副部长库?#20219;?#36890;报了一批违法违规典型案件。

会议强调,要迅速将思想和行动统一到习近平总书记关于耕地保护工作的重要论述和近期习近平总书记等中央领导同?#23616;?#35201;指示批示精神上来,把专项行动作为一项重大政治任务,坚决按要求组织开展好,严厉打击、坚决遏制“大棚房”问题蔓延势头,切实落实最严格的耕地保护制度。

根据部署,两部将强化联合督导,对部分重点地区清理排查及查处整改情况开展实地抽查核实,对地方有关部门在清查整治过程中的不作为、乱作为行为,将采取措施严肃处理,对发现弄虚作假、整改工作推进不力的地区进行约谈,并适时组织公开通报违法违规典型案件。

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